Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png Karel B. Müller www.karelmuller.eu MÉDIA, LOBBING A PR 2. SETKÁNÍ Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Témata Moderní versus tradiční Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Občanská společnost Civil/Bürgerliche Society/Gesellschaft frankfurt.jpg http://kvalitavs.cz/wp-content/uploads/2017/02/veliksotn%c3%ad-struktura.png Systém financování územní veřejné správy - ppt stáhnout Zdroj: Josef Lada, Bubáci a hastrmani, Albatros, 2010, s. 12 (vyšlo 1952) Lada.jpg •Pan starosta je vážně vyslechl a potom k nim promluvil s úřední vážností. „Nó, vono by to bylo dobré, kdyby se tu usadilo ňáké strašidlo – copak o to! Děcka beztoho už začínají tropit všelijaké nezbednosti… ať hodně straší kolem zahrad a polí s lusky, aby nám to děcka všecko neroznesla, a když budu vidět, že straší hlavně u mých lusek, nebudu zase hledět na nějaké to slovo a leckams ho k strašení doporučím“. Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Šance pro zájmové skupiny, maminky na mateřské, místní podnikatelské skupiny, developery … (KV volby 2018) Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Klientelismus x liberalismus Odpověď na otázku „Kdybyste chtěl něco od veřejné správy nebo veřejné služby, do jaké míry je podle vás přijatelné jednat následujícími způsoby?“ (ČR) zdroj: Evropská komise (2013) Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Role opozice • Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Corruption in Europe (1996 – 2022), TI: CPI Perspektiva sociální diferenciace Patronáž versus formální instituce Univerzalizující média moci (Niklas Luhmann) G:\Obrázky politické\Civil society - Spheres of.jpg INSTITUCIONALIZACE ROZHRANÍ POLITIKA X TRH/VEŘEJNOST •LOBBYING •nabídka versus poptávka •aktéři versus příjemci C:\Users\Václav\Desktop\kniha.jpg Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Borderline Approach Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Clientelism, oligarchization, state capture (2013 - 2021) C:\Karel\VŠE\196015-top_foto1-od6pn.jpg Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Conflict of Interests aneb Babišův problém (?) C:\Karel\schemata\Scheme 1 final.jpg Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png •Co není lobbing? •Kdo není lobbista? • C:\Users\Václav\Desktop\lobbying2.jpg C:\Users\Václav\Desktop\dalik.JPG C:\Users\Václav\Desktop\slouf.jpg C:\Users\Václav\Desktop\rit.jpg Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Co je lobbing? •Lobbing x klientelismus, korupce (boj proti lobbingu? – viz James Madison LF č. 10) •Zástupci zájmových skupin v rozhodovacích procesech, informace, vědění, plusy/mínusy •Aktéři lobbingu •Profesionální lobbisté (in-house, agentury) •Občanští lobbisté (TI, AI, Rekonstrukce státu) •Amatérští lobbisté (?) •Komory (povinné x nepovinné) •Partikulární v. obecný zájem Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Policy making process a role zájmových skupin •Charles Lindblom, 1968 •Artikulace (iniciace), agenda setting •Estimace, selekce (formulace problému, postup řešení), RIA a priori •Legitimizace (politicky a právně) •Implementace •Monitoring a re-evaluace, RIA a posteriori • • Legislative Drafting Process http://lainvalmistelu.finlex.fi/en/ Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Strategie a nástroje lobbingu •Kdy, jak, kde a u koho lobbovat? Ve fázi přípravy zákonů! •Jednorázový x trvalý (opakující se) •Pozitivní/útočný x obranný (protilobbing) •Přímý (KONTAKNÍ) x nepřímý (GRASSROOTS) •Nepřímý lobbing (vzdělávací, informační kampaně, vytváření koalic, média, soudní pře – permanentní monitoring zájmů) •Budování důvěry/důvěryhodnosti! •PUBLIC AFFAIRS • • Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Nástroje regulace lobbingu •Žádná (CZ), malá, střední, vysoká regulace (USA). •Zdola – regulace lobbistů (střešní org. s dobrovolným členství, etické kodexy, směrnice, certifikace, kárná řízení, př. UK) •Shora – regulace lobbistů (uznaná živnost, rejstříky/EU, revolving doors, cooling-off periods, výkazy výdajů, sankce, př. USA, Kanada) •Shora – regulace příjemců lobbingu, vysokých úředníků, politiků (rev. doors, střet zájmů, majetková přiznání, otevřené diáře, sankce) Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Dilemata regulace lobbingu •Co je lobbing? Kdo je lobbista? •Samoregulace (zdola) x zák. regulace (shora) Obojí? •APAA, založena květen 2012 •Kdo bude dohlížet nad registrem? •Přebujelá byrokratizace. Stojí to za to? •Naše poslední předloha z MS do meziresortního řízení, listopad 2022 •Tlak EU (Fond obnovy), GRECO aj • • Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Současná verze zákona •Základní parametry navrhované regulace: •Zakotvení definice lobbování, lobbisty a stanovení výčtu lobbovaných •Navrhuje se zřízení registru lobbistů a lobbovaných, díky kterému se občané dozví o tom, koho registrovaný lobbista, v jaké věci lobboval •Neplnění povinností stanovených zákonem, například neohlášení záměru lobbisty lobbovat, bude podléhat přestupkové odpovědnosti •Zákonodárci budou mít povinnost uvádět lobbistickou stopu právního předpisu, tj. informovat veřejnost o tom ve vztahu k jakému návrhu právního předpisu byli úspěšně lobbováni • Cíle regulace (perspektiva občanské veřejnosti) Karel B. Müller (2016). Češi, občanská společnost a evropské výzvy. Praha: Triton. •Boj proti korupci, posílení transparentnosti •Posílit kvalitu a legitimitu zákonodárného procesu – stakeholdři součástí tvorby pravidel •Férová pravidla pro zájmové skupiny, stakeholdry •Posílení důvěry v politickou elitu a pol. systém • C:\Karel\schemata\Scheme 1 final.jpg Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Užitečné odkazy •https://www.transparency.cz/lobbing-je-legitimni-demokraticky-nastroj-kteremu-v-cesku-chybi-zakonn a-regulace/ •https://www.transparency.cz/podcast-stosestka/ •https://www.ceska-justice.cz/2022/11/ministr-pavel-blazek-veri-ze-zakon-o-lobbingu-poslouzi-verejn osti-a-nezahlti-politiky-a-lobbisty-byrokracii/ •https://svetneziskovek.cz/management/co-znamena-navrh-zakona-o-lobbovani-pro-obcanskou-spolecnost •https://ct24.ceskatelevize.cz/domaci/3238740-zive-poslanci-mimoradne-jednaji-o-protikorupcnich-pre dlohach • Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png •Diskuse k proměnám mediální krajiny •CO DNES ZNAMENÁ VEŘEJNOST? •Strukturální proměny veřejnosti (J. Habemas, 1962) •Mimopolitická, sekulární, neuzavřená (tématům, lidem) •Kritická x manipulativní, demonstrativní publicita •Re-feudalizace veřejnosti, PR (?), práce s, konstrukce veřejnosti •Politická funkce médií (dnes) – watchdog, agenda setting, informace a osvěta – sociální funkce médií (integrační, večerní z právy) •Komercializace, bulvarizace •Infotainment-politainment-depolitizace veřejnosti •Pseudo-události, Hyperrealita, Simulakra (Deleuze, Baudrillard) •Nezávislost médií a MVS (?) •Mediální gramotnost coby branná povinnost •Evropeizace veřejné sféry – trajektorie evropeizace • místo, čas, význam (?) • ¢ Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Veřejná důvěra ve zpravodajské zdroje v roce 2021 Chart Description automatically generated Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Table Description automatically generated Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Chart, line chart Description automatically generated Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Vývoj pádu prodejů českých a zahraničních deníků za posledních 12 let - Nadační fond nezávislé žurnalistiky Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Zábava? London evening standard.bmp the sun.bmp Kvalita ! New York Times.bmp Gardian week.bmp Trendy? Gardian 1969 1.bmp New York Times.bmp