Mezinárodní trestní právo Mezinárodní terorismus – definice a univerzální instrumenty Prof. JUDr. Pavel Šturma, DrSc. Obsah nPojem a vývoj mezinárodního terorismu nPrvní mezinárodní instrumenty nSektorové úmluvy proti terorismu nRezoluce Rady bezpečnosti OSN nProblémy s definicí terorismu nNávrh komplexní úmluvy 1. Pojem a vývoj mezinárodního terorismu nTerorismus – teror = (etymol.) extrémní strach či úzkost pocházející z nepřesně určené, relativně neznámé a široce nepředvídatelné hrozby nTeror = způsob vládnutí, násilí (revoluční či státní teror) nTerorismus – individuální či skupinové akce •Proti představitelům státu (anarchisté, atentáty) •Proti hromadným cílům (velký počet obětí) •Nový terorismus (ultraterorismus) nChybějící obecná definice terorismu 2. První mezinárodní instrumenty nPrvní návrhy (doktrinární) v rámci Mezinárodní asociace trestního práva (AIDP), 1930 nAtentát na jugoslávského krále Alexandra a francouzského ministra zahraničí Barthoua (Marseille, 1934) nSpolečnost národů, Výbor pro mezinárodní potlačování terorismu nKonference v Ženevě (1937) •Úmluva o předcházení a potlačování terorismu •Úmluva o zřízení Mezinárodního trestního soudu 3. Sektorové úmluvy proti terorismu nNeexistence obecné protiteroristické úmluvy na univerzální úrovni nSektorové instrumenty (řešení ad hoc) – 19 úmluv nPět skupin mnohostranných smluv n1) bezpečnost civilního letectví •Úmluva o trestných a některých jiných činech spáchaných na palubě civilních letadel (Tokio, 1963) •Úmluva o potlačení protiprávního zmocnění se letadel (Haag, 1970) •Úmluva o potlačování protiprávních činů ohrožujících bezpečnost civilního letectví (Montreal, 1971) •Protokol o potlačování protiprávních činů násilí na letištích sloužících mezinárodnímu civilnímu letectví (1988) •Úmluva o potlačování protiprávních činů týkajících se mezinárodního civilního letectví (Peking, 2010) •Protokol doplňující Úmluvu o potlačení protiprávního zmocnění se letadel (2010) •Protokol ke změně Úmluvy o trestných a některých jiných činech spáchaných na palubě civilních letadel (2014) 3. Sektorové úmluvy proti terorismu n1a) bezpečnost námořní plavby •Úmluva o potlačení protiprávních činů proti bezpečnosti námořní plavby (Řím, 1988) •Protokol k Úmluvě o potlačení protiprávních činů proti bezpečnosti námořní plavby (2005) •Protokol o potlačení nezákonných činů proti bezpečnosti pevně ukotvených plošin v pevninské mělčině (Řím, 1988) •Protokol k Protokolu o potlačení nezákonných činů proti bezpečnosti pevně ukotvených plošin v pevninské mělčině (2005) • 3. Sektorové úmluvy proti terorismu (2) n2) ochrana specificky chráněných kategorií osob •Úmluva o zabránění a trestání trestných činů proti osobám požívajícím mezinárodní ochrany včetně diplomatických zástupců (New York, 1973) •Úmluva o bezpečnosti pracovníků OSN a přidruženého personálu (1994) n3) braní rukojmí •Mezinárodní úmluva proti braní rukojmí (New York, 1979) n 3. Sektorové úmluvy proti terorismu (3) n4) kontrola prostředků zneužívaných při teroristických činech •Úmluva o fyzické ochraně jaderných materiálů (Vídeň, 1979) •Doplňky k Úmluvě o fyzické ochraně jaderných materiálů (2005) •Úmluva o označování plastických trhavin pro účely jejich identifikace (1991) •Mezinárodní úmluva o potlačování činů jaderného terorismu (2005) n5) obecnější smlouvy proti terorismu •Mezinárodní úmluva o potlačování teroristických bombových útoků (1997) •Mezinárodní úmluva o potlačování financování terorismu (1999) 3. Sektorové úmluvy proti terorismu (4) n2 typy protiteroristických úmluv •Čistě preventivní instrumenty •Smíšené instrumenty (+trestněprávní) nStandardní obsah: •Definice •Skutkové podstaty + kriminalizace •Přiměřené tresty •Úprava trestní jurisdikce •Aut dedere aut judicare •Depolitizace teroristických trestných činů •Lidskoprávní (francouzská) klauzule •Spolupráce a právní pomoc 4. Rezoluce Rady bezpečnosti OSN nSituace po 11.9.2001 nVýzva k podpisu a ratifikaci univerzálních úmluv nRez. RB 1368 (2001) – teroristické útoky z 11.9. = ohrožení mezinárodního míru a bezpečnosti nRez. RB 1373 (2001) •závazky pro všechny státy potlačovat financování terorismu •Zřízen Protiteroristický výbor (CTC) nRez. RB 1566 (2004) – definice terorismu 5. Problémy s definicí terorismu nDf. v Úmluvě (1937) •Trestné činy namířené proti státu, jež mají vytvořit stav hrůzy v myslích některých osob, skupin osob nebo veřejnosti •Seznam činů nDf. v Deklaraci o opatřeních k potlačení mez.terorismu, rez.VS 49/60 (1994) – politická motivace nDf. v rez. RB 1566 •Útoky proti osobám (smrt, zranění), rukojmí •S cílem vyvolat hrůzu u veřejnosti •Zastrašit veřejnost nebo donutit vládu n. MO •Odkaz na df.v mezinárodních úmluvách 5. Problémy s definicí terorismu (2) nMinidefinice terorismu v Mezinárodní úmluvě o potlačování financování terorismu (1999), čl. 2: •Činy podle jedné ze smluv (v příloze) •„jakýkoli jiný čin zamýšlený k tomu, aby způsobil smrt nebo vážné tělesné zranění civilní osobě nebo jakékoliv jiné osobě nehrající aktivní úlohu v nepřátelských akcích za situace ozbrojeného konfliktu, je-li cílem takového činu, ať už v důsledku jeho povahy nebo kontextu, zastrašit obyvatelstvo nebo přinutit vládu či mezinárodní organizaci, aby uskutečnila, nebo se zdržela uskutečnění určitého činu“ nZpráva Panelu na vysoké úrovni pro hrozby, výzvy a změnu: Bezpečnější svět (UN Doc. 59/565, 2004) 6. Návrh komplexní úmluvy nDf.trestného činu terorismu – spáchá •Osoba, která jakýmikoli prostředky, protiprávně a úmyslně, způsobí: a) smrt či vážné tělesné zranění jakékoli osobě, b) vážnou škodu na veřejném nebo soukromém majetku, včetně … systému veřejné dopravy, součásti infrastruktury nebo na životním prostředí, nebo c) škodu na majetku …, jež povede k velké hospodářské ztrátě; •Je-li cílem takového jednání, vzhledem k jeho povaze či kontextu, zastrašit obyvatelstvo nebo donutit vládu nebo mezinárodní organizaci, aby uskutečnila nebo se zdržela uskutečnění nějakého činu. 6. Návrh komplexní úmluvy (2) nSouvisející problémy: nSpor o státní terorismus (Sever v. Jih) nSpor o kvalifikaci aktů hnutí za národní osvobození nSféra aplikace úmluvy – výjimky pro •Aktivity ozbrojených sil za ozbrojeného konfliktu upravené mezinárodním humanitárním právem •Aktivity ozbrojených sil státu při výkonu jejich úředních povinností v rozsahu, v jakém jsou řízeny jinými pravidly mezinárodního práva nProblém vztahu k sektorovým úmluvám Závěr n nDotazy a připomínky ? n nDěkuji za pozornost ! n