Veřejnoprávní úprava podnikání JUDr. Barbora Košinárová, Ph.D. Plovoucí čísla a písmena na začátku knihy Živnosti, živnostenské podnikání •podnikání je předmětem veřejnoprávní regulace a může být vázáno na podmínky nebo omezení. •podnikáním nemohou být činnosti obecně zakázané nebo činnosti (obchod s lidmi, obchod s drogami) vyhrazené zákonem pouze státu či určené právnické osobě (tisk bankovek jiným subjektem než Státní tiskárna cenin, s.p.) •živnostenské podnikání je podnikáním, kdy živnostenský zákon (zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, ve znění pozdějších předpisů) a případně další zvláštní zákony stanovují pro určité činnosti podmínky podnikání a pravidla pro jejich kontrolu. •živnostenské oprávnění je oprávnění provozovat živnost, tj. oprávnění podnikat v oboru, který podléhá režimu živnostenského zákona. Živnostenské oprávnění se prokazuje výpisem z živnostenského rejstříku. •Živnosti lze třídit podle různých kritérií vs. § 9 a)podle předmětu na živnosti výrobní, obchodní a poskytování služeb b)podle způsobu vzniku živnostenského oprávnění na živnosti ohlašovací (řemeslné, vázané a volné) a koncesované •podmínky provozování živnosti •překážky provozování živnosti •funkce odpovědného zástupce •neživnostenské podnikání • Neživnostenské podnikání •§ 3 ŽivZ •taxativní výčet činností neživnostenského podnikání •jedná se o činnosti, jejichž podřízení ŽivZ zákonu by bylo nevhodné vzhledem k jejich povaze, které vyžadují „náročnější“, speciálnější právní úpravu •Co tedy řadíme do oblasti neživnostenského podnikání? •státní monopoly •výsledky tvůrčí duševní činnosti •kultura • Neživnostenské podnikání •archeologické průzkumy •činnost zdravotnických pracovníků •činnost některých právnických a ekonomických profesí •další profese a specializované činnosti… • Tzv. „státní monopoly“ •význam „státních monopolů“ klesá (viz například poštovní služby) •typickým příkladem jsou státní podniky a jiné právnické osoby působící ve strategických oborech a službách, v oblasti využití přírodního bohatství, výzkumu a vývoje • •Správa železnic, s.o. •Lesy ČR, s.p. •Státní tiskárna cenin, s.p. •Ředitelství silnic a dálnic, s.p. •a mnoho dalších … Zdravotnické profese •právní úprava: zákon č. 95/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání odborné způsobilosti a specializované způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta, ve znění pozdějších předpisů • •podmínky: odborná způsobilost k výkonu zdravotnického povolání lékaře se získává absolvováním nejméně šestiletého prezenčního studia, které obsahuje teoretickou a praktickou výuku v akreditovaném zdravotnickém magisterském studijním programu všeobecné lékařství. • •atestace (specializovaná způsobilost lékaře), atestační zkouška • •zubní lékař, farmaceut • •akreditace a akreditační řízení • •povinnost celoživotního vzdělávání § 22 • •uznávání způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání Otázky k zopakování a zamyšlení •Jaká je podstata právní úpravy neživnostenského povolání? • •Jaké znáte neživnostenské profese? • •Kdo v České republice splňuje podmínku odborné způsobilosti k výkonu profese lékaře? • •Může jako lékař v České republice působit člověk, který neovládá český jazyk? • • Advokacie •právní úprava: zákon č. 85/1996 Sb., o advokacii, ve znění pozdějších předpisů • •kdo je v České republice advokátem? •předpoklady pro výkon advokacie (§ 5) • •vyškrtnutí ze seznamu advokátů (§ 7b) •pozastavení výkonu advokacie (§ 8a) •způsob výkonu advokacie (§ 11) •práva a povinnosti advokátů (§ 16 a násl.) •kárná odpovědnost advokátů (§ 32 a násl.) •advokátní komora (§ 40 a násl.) •působnost Ministerstva spravedlnosti (§ 50 a násl.) • • • Notáři •právní úprava: zákon č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád), ve znění pozdějších předpisů • •Kdo je to notář? Jaká je podstata notářské činnosti? (§ 2 a § 3) • •předpoklady pro výkon činnosti notáře (§ 7 a násl.) •pozastavení (§ 10), odvolání (§ 11) •pracovníci notáře: notářský koncipient (§ 17), notářský kandidát (§ 21) •notářská komora (§ 29) • • • • • Otázky k zopakování a zamyšlení •Kdo je advokát? Jaké služby může poskytovat? •Jaké jsou předpoklady pro výkon advokacie? •Kdo je notář? Jaké služby může poskytovat? •Jaký je rozdíl mezi profesí advokáta a notáře? •Jaké orgány dohlíží nad činností těchto profesí? Jaká mají oprávnění? • • • • • Výzkum, výroba a distribuce léčiv •právní úprava: zákon č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách některých souvisejících zákonů (zákon o léčivech), ve znění pozdějších předpisů • •Co je to léčivý přípravek? (§ 2) •Kdo je to provozovatel? (§ 6) •Kdo vykonává státní správu v oblasti léčiv ? (§ 10) • •způsobilost osob pro zacházení s léčivy, odborné předpoklady (§ 20 a násl.) •registrace léčivých přípravků v ČR (§ 25), žádost o registraci (§ 26), registrační řízení (§ 31), rozhodnutí o registraci ( 32), práva a povinnosti držitele registrace (§ 33), prodloužení, zamítnutí, pozastavení a zrušení registrace (§ 34) • • • • Zprostředkování zaměstnání •právní úprava: zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů •působnosti státní správy (§ 6, § 7) – Ministerstvo práce a sociálních věcí, Úřad práce • •pojem „zprostředkování zaměstnání“ (§ 14) •uchazeč o zaměstnání (§ 24) •evidence uchazečů o zaměstnání (§ 27) •vyřazení z evidence uchazečů o zaměstnání (§ 30) •podpora v nezaměstnanosti (§ 39) •zprostředkování zaměstnání agenturami práce (§ 58 a násl.) Otázky k zopakování a zamyšlení •Co jsou to léčiva? Jak probíhá proces jejich regulace v České republice? • •Kdo vykonává státní správu v oblasti léčiv? • •Co rozumíme pod pojmem „zprostředkování zaměstnání“? Které subjekty jsou k této činnosti oprávněny? • •