Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png VOLEBNÍ SYSTÉMY V ČESKÉ REPUBLICE 2019/2020 Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Literatura a další zdroje k prostudování •Tituly přístupné v Národní knihovně - http://kramerius-vs.nkp.cz/ •Volební systém do Poslanecké sněmovny •Vodička, K. - Cabada, L.: Politický systém České republiky. Historie a současnost. Praha 2008, konkrétně str. 209-212 •Chytilek, R. a kol.: Volební systémy. Praha 2009, konkrétně str. 292-314 •Ostatní volební systémy •Chytilek, R. a kol.: Volební systémy. Praha 2009, konkrétně str. 315-318 • •Slidy v této prezentaci • Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Úkoly k řízené konzultaci 1.Prostudujte si nejprve souhrn volebních systémů v ČR a shrňte, jaké jsou mezi nimi rozdíly. Zamyslete se, proč jsou mezi nimi rozdíly a zda to má logiku, nebo nikoli. 2.Zamyslete se nad efekty volebního systému do Senátu. Prostudujte si jeho složení (např. zde) a zamyslete se nad důvody, proč se složení této komory tak dramaticky měnilo. Jaký tyto změny mohly mít na politickou situaci v celé zemi? 3.Vysvětlete důvody pro a proti volební reformě z let tzv. opoziční smlouvy. Proč její podstatné části zrušil Ústavní soud? 4.Charakterizujte současný volební systém do PS. Projděte si jednotlivé výsledky voleb v době, kdy platil, a vysvětlete, proč se např. tak zásadně liší míra jeho proporcionality. 5.Proč se o volebním systému hovoří jako o hybridu? 6.Co bylo podstatou druhého pokusu o volební reformu? Kdo ji vyvolal a proč? Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Volební systémy v Česku - základní přehled Většinový dvoukolový s uzavřeným 2. kolem Senát Prezident republiky Poměrného zastoupení listinného typu Poslanecká sněmovna Zastupitelstva obcí Zastupitelstva krajů Evropský parlament Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Volební systém do Senátu •Většinový princip vyplývá z ústavy •Dvoukolový většinový – absolutní většina (při volbách ZD tělesa prakticky neužívaný) ►►častá negativní volba ve druhém kole •Efekty: –Posilování „nezávislých“ a středových kandidátů, kteří „nejméně vadí“ – částečná relevance jinak nerelevantních stran –Posilování lokálně zakotvených kandidátů (starostové, primátoři) –Silný efekt vyvažování v době, kdy existuje zřetelná vláda (vládní koalice) –Posilování osobností a kandidátů s populárním povoláním (lékaři, učitelé…) –Výrazné oslabování extremistů –Není však imunní vůči dobově podmíněnému populismu (např. protikorupční tažení, boj proti zdravotnickým poplatkům aj.) Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Volební systém do zastupitelstev krajů •Systém poměrného zastoupení listinného typu s vázanou, nikoli však zcela přísně, listinou •AVP i PVP - 18 let; obě volební práva jsou vázána na trvalý pobyt v příslušném kraji •Volební obvody odpovídají území každého kraje – jde tedy o velké volební obvody, kde se volí 45-65 zastupitelů •Kandidovat mohou politické strany a politická hnutí nebo jejich koalice •Do skrutinia postupují pouze strany, které v rámci kraje překonaly uzavírací klauzuli, jež činí 5 % •Rozdělování mandátů probíhá v jediném skrutiniu pomocí tzv. modifikované D´Hondtovy formule (metoda volební dělitele) •jednotliví kandidáti získávají mandáty podle pořadí, v jakém byli uvedení na kandidátní listině – ke změně může dojít na základě preferenčních hlasů, když některý kandidát získá více než 5 % preferenčních hlasů •Z hlediska svého efektu jde o výrazně proporční volební systém, kde disproporční faktor představuje jenom uzavírací klauzule vyřazující ze skrutinia strany, které jí nedosáhly Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Volební systém do obecních zastupitelstev •Systém poměrného zastoupení listinného typu s polovázanou listinou •Volební obvody odpovídají území obce či města, ty je však mohou rozdělit do více obvodů - různorodost •Kandidovat mohou politické strany a politická hnutí nebo jejich koalice, případně nezávislí kandidáti •Odlišná je struktura hlasu ‐ pro kandidáty, nikoli pro strany (tři formy hlasování) •Uzavírací klauzule 5% (na úrovni volebního obvodu) •rozdělování mandátů probíhá v jediném skrutiniu pomocí tzv. D´Hondtův dělitel •jednotliví kandidáti získávají mandáty podle pořadí, v jakém byli uvedeni na kandidátní listině – ke změně může dojít na základě výpočtu, do kterého vstupují individuální hlasy •z hlediska svého efektu jde o výrazně proporční volební systém s velmi malou personalizací volby počet obyvatel počet členů zastupitelstva do 500 5 – 15 501-3.000 7 – 15 3.001-10.000 11 – 25 10.001-50.000 15 – 35 50.001-150.000 25 – 45 nad 150.000 35 – 55 AVP i PVP ‐ 18 let; obě jsou vázána na trvalý pobyt v příslušném místě (prolamuje princip st. občanství) Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Volební systém do Poslanecké sněmovny do roku 2000 •Silně proporcionální systém –velké volební obvody – jen (průměr 25 mandátů) –dvě skrutinia –Hagenbach-Bischoffova kvóta –5% klauzule (7 pro 2 strany, 9 pro 3 a 11 pro vícestranné koalice) - jediná proměnná omezující proporcionalitu –4 preferenční hlasy (10 % hranice pro posun) •Efekty –Nefavorizoval vítěznou stranu ani strany silnější, naopak svojí silnou proporcionalitou posiloval postavení malých stran - napomáhal vládní nestabilitě a neakceschopnosti –Posilování postavení antisystémových formací (KSČM, SPR-RSČ) –Nízká personalizace –Volilo se v neexistujících krajích 1992 1996 1998 % křesla % křesla % křesla ČSSD 6,5 16 26,4 61 32,3 74 ODS 29,7 76 29,6 68 27,7 63 KSČM 14 35 10,3 22 11 24 KDU-ČSL 6,3 15 8,1 18 9 20 US-DEU 0 0 0 0 8,6 19 SZ 0 0 0 0 1,1 0 SPR-RSČ 6 14 8 18 3,9 0 ODA 5,9 14 6,4 13 0 0 LSU 6,5 16 0 0 0 0 HSD-SMS 5,9 14 0 0 0 0 Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Reforma volebního systému 2000/2001 •2000 - změna většiny základních parametrů: –35 volebních obvodů (5-8 mandátů) –Modifikovaný D´Hondt (od 1,42) –Aditivní kvorum –Jiný způsob financování stran – větší podíl za mandáty než za získané hlasy •Podle modelových propočtů by systém vedl k zisku absolutní většiny mandátů pro jednu stranu – ODS v roce 1996 a ČSSD v roce 1998 •1999-2001 – velká diskuse mezi odbornou veřejností –Pro reformu: Miroslav Novák, Petr Fiala, Miroslav Mareš, Michal Kubát, Tomáš Lebeda… –Proti reformě: Michal Klíma, Jiří Kunc, Vladimíra Dvořáková, Karel Vodička, Vojtěch Šimíček, Jan Filip, Jiří Pehe… •2001 - reformu zastavil Ústavní soud – na návrh prezidenta zrušil většinu jejích výsledků Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Reforma volebního systému 2007/2008 •Kýžené efekty: –Vyšší proporcionalita (zejména pro menší strany) –Větší odstup v zisku mandátů pro první a druhou stranu („bonus pro vítěze“) •Tři návrhy paragrafového znění do PS 1.175 křesel ve 14 krajích za pomoci St.-Lague + 25 křesel celostátní úroveň - nejsilnější strana d´Hondt, ostatní St.-Lague/dánský dělitel 2.Kraje se spojují do NUTS II, tam Hagenbach-Bischoff/Hare, zbývající mandáty získává vítězná strana 3.Distribuce mandátů na celostátní úrovni, d´Hondt, část mandátů - tzv. degresivní bonus (max. 10 křesel pro vítěze) – • Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Současný volební systém do PS •Kompromisní podoba po pádu volební reformy •Hybrid: 14 volebních krajů – nesrovnatelná velikost (5-25 mandátů) a tudíž zcela odlišné až protikladné efekty – viz výsledky letošních voleb •Jediné skrutinium •D´Hondt •Aditivní kvorum zůstalo •Pouze 2 preferenční hlasy – 7% hranice pro posun na kandidátce, od voleb 2010 5% hranice • Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Volby 2002 ČSSD 30,2 70 35 ODS 24,47 58 29 KSČM 18,51 41 20,5 Koalice 14,27 31 15,5 > Propad hlasů: 12,55 % Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Volby 2006 ODS 35,38 81 40,5 ČSSD 32,32 74 37 KSČM 12,81 26 13 KDU-ČSL 7,22 13 6,5 SZ 6,29 6 3 Propad hlasů: 5,98 % > Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Volby 2010 ČSSD 22,08 56 28 ODS 20,22 53 26,5 TOP 09 16,7 41 20,5 KSČM 11,27 26 13 VV 10,88 24 12 Propad hlasů: 18,85 % > Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Volby 2013 Propad hlasů: 12,62 % ČSSD 20,45 50 25 ANO 2011 18,65 47 23,5 KSČM 14,91 33 16,5 TOP 09 11,99 26 13 ODS 7,72 16 8 Úsvit 6,88 14 7 KDU-ČSL 6,78 14 7 > Cevro institut_doplnkove_rgb_neg_cz.png CEVRO_web.png Volby 2017 Propad hlasů: 6,29 % ČSSD 7,27 15 7,5 ANO 2011 29,64 78 39 KSČM 7,76 15 7,5 TOP 09 5,31 7 3,5 ODS 11,32 25 12,5 SPD 10,64 22 11 Piráti 10,79 22 11 STAN 5,18 6 3 KDU-ČSL 5,8 10 5