Lokální a regionální politika Název předmětu: Lokální a regionální politika Anotace: Předmět je zaměřen na porozumění předpokladům, principům i praxi dobrého vládnutí na místní samosprávné úrovni v liberálně demokratickém prostředí. V diskusi budeme oscilovat mezi teoretickými přístupy a konkrétními empirickými projevy i komplexními případovými studiemi dobrého vládnutí. Pozornost bude věnována jednak závaznostem tradic a politické kultury ve vztahu k liberálně-demokratické samosprávě, tak konkrétním dimenzím vztahů mezi centry vládnutí a občanskou společností. Zaměříme se zejména na formy občanské participace, nástroje kontroly politické moci, zdroje legitimity i mechanismy posilování sociální soudržnosti na místní úrovni. Pozornost bude rovněž věnována proměnám i výzvám místní politiky v procesu evropeizace se specifickým zaměřením na přeshraniční komunikaci a spolupráci. Počet kreditů: 9 Způsob zakončení: zkouška (písemná a ústní forma) Vyučující: prof. Karel B. Müller (garant předmětu, zajištění přednášek) e-mail: karel.muller@vsci.cz Osnova předmětu: 1. Problémy lokální a regionální politiky, vztah LRP a vyšších úrovní 2. Dobré vládnutí na lokální úrovni – prezentace případů dobrého vládnutí 3. LRP v ČR: institucionální nastavení, volební systémy 4. LRP v ČR: výsledky voleb, koaliční chování, aktéři LRP 5. Občanská participace na lokální a regionální úrovni 6. Zdroje legitimity v místní samosprávě 7. Budování komunity a kolektivní identity na lokální/regionální úrovni 8. Média, veřejná komunikace a zdroje kontroly politické moci v LRP 9. Historie LRP 10. LRP v evropském srovnání 11. Euroregiony a LRP v přeshraničním prostoru 12. Aktivní hranice a lokální/regionální politika v EU Název předmětu: Lokální a regionální politika (LRP) Číslo a název modulu: 1. Problémy lokální a regionální politiky Cíl modulu: Cílem úvodního modulu je seznámení se základními pojmy a problémy LRP v ČR Klíčová slova: veřejná správa, státní správa, de/centralizace, samosprávná působnost Struktura modulu a zdroje ke konkrétním tématům: v Problémy LRP: základní pojmy a problémy Ø Sylabus Ø Ústava ČR + Zákon o obcích Ø Müller K. B. 2018. Dobré vládnutí ve veřejném nezájmu. Lokální politické elity jako klíčoví aktéři demokratizace. Praha: SLON. Kontrolní otázky: 1. Jaké jsou základní parametry institucionálního nastavení LRP v ČR? 2. Vysvětlete pojem jednokolejnost veřejné správy. 3. Jaké jsou základní problémy LRP v ČR? 4. Jaké ne/výhody má vysoká fragmentace lokální politiky v ČR? Název předmětu: Lokální a regionální politika (LRP) Číslo a název modulu: 2. Dobré vládnutí na lokální úrovni Cíl modulu: Cílem modulu je seznámení se základními přístupy k principům dobrého vládnutí v LRP Klíčová slova: dobré/špatné vládnutí, otevřená občanská společnost, liberální demokracie, lokální politika, případová studie Struktura modulu a zdroje ke konkrétním tématům: v Dobré vládnutí na lokální úrovni Ø Müller K. B. 2018. Dobré vládnutí ve veřejném nezájmu. Lokální politické elity jako klíčoví aktéři demokratizace. Praha: SLON. Kontrolní otázky: 1. Charakterizujte pojem dobré/špatné vládnutí – jmenujte 4 hlavní charakteristiky. 2. Interpretujte případy dobrého/špatného vládnutí na vybraných případech konkrétních obcí. Název předmětu: Lokální a regionální politika (LRP) Číslo a název modulu: 3. LRP v ČR – institucionální nastavení, volební systémy aj. Cíl modulu: Cílem modulu je seznámit studenty se základními parametry volebních systémů v LRP Klíčová slova: obec, kraj, volební systém, typologie koalic Struktura modulu a zdroje ke konkrétním tématům: v Institucionální nastavení LRP v ČR Ø BUBENÍČEK, ČMEJREK, ČOPÍK. 2011. Demokracie v lokálním politickém prostoru. Praha: Grada. Ø RYŠAVÝ, D., ČERMÁK, D. (2015). Na/O kraji. Kraje a jejich představitelé 2000–2013. Praha: SLON. Ø Zákon o obcích Kontrolní otázky: 1. Jaké jsou základní samosprávné orgány obcí a krajů ČR? 2. Vysvětlete volební systém ve volbách do obcí ČR. 3. Vysvětlete volební systém ve volbách do krajů ČR. Název předmětu: Lokální a regionální politika (LRP) Číslo a název modulu: 4. LRP v ČR: aktéři a volební výsledky Cíl modulu: Cílem modulu je seznámit studenty se základními parametry stranických systému LRP v ČR Klíčová slova: Politická strana, lokální politická strana, SNK, nezávislý kandidát, kandidátní listina, panašování Struktura modulu a zdroje ke konkrétním tématům: v Aktéři a volební výsledky LRP Ø RYŠAVÝ, D., ŠARADÍN, P. (2011). Zastupitelé českých měst a obcí v evropské perspektivě. Praha: SLON. Ø SMOLKOVÁ, Andrea a Stanislav BALÍK (2018). Personalizace na komunální úrovni: existuje a lze ji v českém prostředí zkoumat? Středovropské politické studie 20 (2): 204–221. Ø Zákon o obcích Kontrolní otázky: 1. Vysvětlete trendy LRP z hlediska jejích aktérů. 2. Jak hodnotíte požadavek přímé volby starostů? 3. Vysvětlete pojem panašování. Název předmětu: Lokální a regionální politika (LRP) Číslo a název modulu: 5. Občanská participace na lokální a regionální úrovni Cíl modulu: Cílem modulu je seznámit studenty s podmínkami a formami participace v LRP Klíčová slova: druhy a formy participace, občanská veřejnost, sociální hnutí, spolek, petice Struktura modulu a zdroje ke konkrétním tématům: v Občanská participace v LRP Ø Müller K. B. 2018. Dobré vládnutí ve veřejném nezájmu. Lokální politické elity jako klíčoví aktéři demokratizace. Praha: SLON. v ČERMÁK, D., VOBECKÁ, J. et al. (2011). Spolupráce, partnerství a participace v místní veřejné správě. Praha: SLON. Ø Zákon o obcích Kontrolní otázky: 1. Jaké formy občanské participace v LRP znáte? 2. Jaké formy občanské participace v LRP považujete za nejefektivnější? 3. Jaké podmínky je třeba splnit pro založení spolku? Název předmětu: Lokální a regionální politika (LRP) Číslo a název modulu: 6. Zdroje legitimity v místní samosprávě Cíl modulu: Cílem modulu je seznámit studenty se základní mi přístupy k pojetí demokratické legitimity a jejím specifikům v LRP Klíčová slova: demokratická legitimita, liberální demokracie, deliberace Struktura modulu a zdroje ke konkrétním tématům: v Zdroje legitimity v místní politice Ø Müller K. B. 2018. Dobré vládnutí ve veřejném nezájmu. Lokální politické elity jako klíčoví aktéři demokratizace. Praha: SLON. v RYŠAVÝ, D., ŠARADÍN, P. (2011). Zastupitelé českých měst a obcí v evropské perspektivě. Praha: SLON. Ø Zákon o obcích Kontrolní otázky: 1. Jaké přístupy k pojetí demokratické legitimity znáte? 2. Co je příčinnou krize legitimity a jak takovou krizi zvládat? 3. Jak vnímáte rozdíl mezi místní samosprávou a centrální správou z pohledu principu demokratické legitimity? Název předmětu: Lokální a regionální politika (LRP) Číslo a název modulu: 7. Budování komunity a kolektivní identity v LRP Cíl modulu: Cílem modulu je seznámit studenty s klíčovými mechanismy posilování sociální soudržnosti na lokální úrovni Klíčová slova: občanství, veřejná sféra, soudržnost, odolnost, integrace, anomie, atomizace Struktura modulu a zdroje ke konkrétním tématům: v Budování komunity a kolektivní identity v LRP Ø Müller K. B. 2018. Dobré vládnutí ve veřejném nezájmu. Lokální politické elity jako klíčoví aktéři demokratizace. Praha: SLON. Kontrolní otázky: 1. Jmenujte rizika spojená s vysokou mírou atomizace v lokální politice. 2. Jak posilovat odolnost občanské veřejnosti na místní úrovni? 3. Je tzv. politika identity součástí také LRP? Název předmětu: Lokální a regionální politika (LRP) Číslo a název modulu: 8. Média, veřejná komunikace a zdroje kontroly politické moci Cíl modulu: Cílem modulu je seznámit studenta s podmínkami formování veřejné komunikace i kontroly politické moci v LRP Klíčová slova: radniční zpravodaj, opozice, kontrolní výbor Struktura modulu a zdroje ke konkrétním tématům: v Média, veřejná komunikace a zdroje kontroly politické moci Ø Müller K. B. 2018. Dobré vládnutí ve veřejném nezájmu. Lokální politické elity jako klíčoví aktéři demokratizace. Praha: SLON. Ø Tiskový zákon, Zákon o obcích, Zákon a svobodném přístupu k informacím Kontrolní otázky: 1. Jaké existují prostředky kontroly politické moci v LRP? 2. Jmenujte kompetence Kontrolního výboru zastupitelstva. 3. Jaký model vydávání radničních periodik považujete za nejoptimálnější? Název předmětu: Lokální a regionální politika (LRP) Číslo a název modulu: 9. Historie LRP Cíl modulu: Cílem modulu je studenta seznámit s tradicemi a kořeny LRP v české kontextu Klíčová slova: Lokální politika, habsburský stát, první republika, ČSSR Struktura modulu a zdroje ke konkrétním tématům: Ø Historie LRP Ø Balík, Stanislav. 2009. Komunální politika. Obce, aktéři a cíle místní politiky. Praha: Grada. Kontrolní otázky: 1. Interpretujte podmínky formování LRP po roce 1861. 2. Interpretujte podmínky formování LRP mezi válkami. 3. Interpretujte podmínky formování LRP po roce 1945. Název předmětu: Lokální a regionální politika (LRP) Číslo a název modulu: 10. LRP v evropském srovnání Cíl modulu: Cílem modulu je všestranně orientovat studenta v problematice pestrých forem a institucionálních rámců LRP v EU Klíčová slova: obec, kraj, region, samospráva, EU Struktura modulu a zdroje ke konkrétním tématům: v LRP v evropském srovnání Ø Jüptner, Petr, Kamil Švec a Martin Polinec (2007). Evropská lokální politika. Praha: IPS FSV UK. Kontrolní otázky: 1. Vysvětlete institucionální zakotvení místní samosprávy ve dvou vybraných státech EU. 2. Jaké nastavení místní samosprávy Vám připadá nejoptimálnější? 3. Jmenujte dva extrémní případy evropských zemí z hlediska jejich institucionální nastavení místní samosprávy. Název předmětu: Lokální a regionální politika (LRP) Číslo a název modulu: 11. Euroregiony a LRP v přeshraničním prostoru Cíl modulu: Cílem modulu je seznámit studenta s postavením euroregionů v LRF a systému evropského vládnutí Klíčová slova: evropeizace, evropská občanská společnost, euroregion, přeshraniční spolupráce Struktura modulu a zdroje ke konkrétním tématům: v Euroregiony a LRP Ø Müller K. B. 2018. Dobré vládnutí ve veřejném nezájmu. Lokální politické elity jako klíčoví aktéři demokratizace. Praha: SLON. Ø Müller, K. B. (ed). 2021. Aktivní hranice v Evropě, identita a kolektivní paměť v přeshraničním prostoru. Praha: FF UK, AV ČR. Kontrolní otázky: 1. Vysvětlete vztah přeshraniční spolupráce a LRP. 2. Jak vnímáte význam tzv. euroregionu v rozvoji LRP a regionálního rozvoje? 3. Název předmětu: Lokální a regionální politika (LRP) Číslo a název modulu: 12. Aktivní hranice a lokální/regionální politika v EU Cíl modulu: Cílem modulu je seznámit studenta se základními charakteristikami tzv. aktivní hranice a její rolí v LRP v EU Klíčová slova: aktivní/pasivní hranice, přeshraniční regionalizace, kolektivní paměť, identita, glokalizace Struktura modulu a zdroje ke konkrétním tématům: v LRP a aktivní hranice v EU Ø Müller, K. B. (ed). 2021. Aktivní hranice v Evropě, identita a kolektivní paměť v přeshraničním prostoru. Praha: FF UK, AV ČR. Kontrolní otázky: 1. Vysvětlete koncept aktivní/pasivní hranice. 2. Jaký existuje vztah mezi LRP a procesy evropeizace? 3. Jakou roli hraje LRP v procesu evropské integrace? Povinná studijní literatura (k dispozici v knihovně školy) Müller, Karel B. 2018. Dobré vládnutí ve veřejném nezájmu. Praha: SLON. Balík, Stanislav. 2009. Komunální politika. Obce, aktéři a cíle místní politiky. Praha: Grada. BUBENÍČEK, ČMEJREK, ČOPÍK. 2011. Demokracie v lokálním politickém prostoru. Praha: Grada. Doporučená studijní literatura Balík, S. (2010). Politická a stranická stabilita obecních orgánů 1990–2010. Případová studie obcí okresu Šumperk. Acta Politologica 2(3), s. 17-29. ISSN 1804-1302. Balík, S.; P. Gongala; K. Gregor. (2015). Dvacet let komunálních voleb v ČR. Brno: Centrum pro studium demokracie a kultury. Bernard, J. (2012). Individuální charakteristiky kandidátů ve volbách do zastupitelstev obcí a jejich vliv na volební výsledky. Czech Sociological Review, 48.4: 613-641. BERNARD, J., KOSTELECKÝ, T. ILLNER, M. VOBECKÁ, J. (2011). Samospráva venkovských obcí a místní rozvoj. Praha: SLON. ČERMÁK, D., VOBECKÁ, J. et al. (2011). Spolupráce, partnerství a participace v místní veřejné správě. Praha: SLON. Eibl, Otto, Michal Pink a kol. (2017). Krajské volby v České republice v roce 2016. Brno: Masarykova univerzita. Jaroš, B., Balík, S. (2018). Nové komunální volby v ČR 2002–2017 : blokující menšiny? Acta Politologica, vol. 10, no. 1, pp. 139-152. ISSN 1804-1302. Jüptner, P. (2012). Přímá volba starostů v evropské komparaci a české diskusi. Acta Politologica, vol. 4, no. 3, pp. 232–245. Jüptner, P. (2009). Ministerská diskuse k případnému zavedení přímé volby starostů: velmi nízká priorita?. Acta Politologica , vol. 1, no. 3, pp. 305–331. Jüptner, P., Klimovský, D. (2021): Vertical and horizontal intergovernmental relations during the first wave of the COVID-19 crisis: experience from the extremely fragmented CEE countries, Local Government Studies, DOI:10.1080/03003930.2021.1944858 Jüptner, Petr, Kamil Švec a Martin Polinec (2007). Evropská lokální politika. Praha: IPS FSV UK. Lebeda, T. (2009). Komunální volby klamou. Krátké zastavení nad problematickými aspekty volebního systému pro obecní zastupitelstva. Acta Politologica, vol. 1, no. 3, pp. 332–343. Kunštát, Daniel, Ladislav Mrklas et al. (2010). Krajské volby 2008. Praha: CEVRO Institut. Kruntorádová, I. (2013). Regionální patron jako fenomén reprezentace zájmů. Acta Politologica, vol. 5, no. 2, pp.161-177. Masopustová, Ilona; Jüptner, Petr (2019). Mzdové prostředky územních samospráv jako nástroj hodnocení decentralizace v České republice? Acta Politologica. vol. 11, no. 2, pp. 39–55.https://doi.org/10.14712/1803-8220/27_2018 Müller, K. B. (ed). 2021. Aktivní hranice v Evropě, identita a kolektivní paměť v přeshraničním prostoru. Praha: FF UK, AV ČR. RYŠAVÝ, D., ŠARADÍN, P. (2011). Zastupitelé českých měst a obcí v evropské perspektivě. Praha: SLON. Ryšavý, D.; Čermák, D.; Illner, M.; Vašát, P. (2015): Na/O kraji: kraje a jejich představitelé 2000-2013. Praha: Sociologické nakladatelství (SLON). SMOLKOVÁ, Andrea a Stanislav BALÍK (2018). Personalizace na komunální úrovni: existuje a lze ji v českém prostředí zkoumat? Středovropské politické studie, roč. 20, č. 2, s. 204–221. Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích. Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích. Zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí. Zákon č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů. Zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze.